作为《外商投资法》的重要配套，2019版的《鼓励外商投资产业目录（“产业目录”）》和《外商投资准入特别管理措施（“负面清单”）在6月最后一天（周日）“不动声色”地颁布。你已经get到全新2019版的“修订”之处了吗？ 

 

宏杰是一家来自香港的公司，我们不仅是名副其实的外商独资企业，也为大量外商投资企业提供投资中国（FDI）的咨询服务。

 

对于《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，特别是其中的“负面清单”一直都高度关注。

 

现在，就让跟随我们，一起来看看此次“产业目录”和“负面清单”有哪些利好？以及还有哪些行业或领域仍是禁止外资跨入的“雷区”。

 

首先，我们来看一下产业目录。产业目录总条目1108条，其中全国目录415条，增加67条、修改45条；中西部目录693条，增加54条、修改165条。进一步拓展鼓励外商投资领域。

其中外资鼓励的重点领域是：鼓励外资参与制造业高质量发展。全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

具体如下：

— 在电子信息产业，新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目；

— 在装备制造业，新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目；

— 在现代医药产业，新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目；

— 在新材料产业，新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

 

作为配套，产业目录鼓励外资投向生产性服务业，为上述重点产业提供支持，促进服务业与制造业共同转型升级：

— 在商务服务领域，新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目；

— 在商贸流通领域，新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目；

— 在技术服务领域，新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。

此外，产业目录海支持外资向中西部地区转移，对云南、内蒙古、湖南、安徽、四川、河南、湖南等省份加大了支持力度。

— 在云南、内蒙古、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目；

— 在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目；

— 在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。

【 新产业目录对旧“优惠”的延续 】

一、对于鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备实行免征关税政策；

二、对于符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业，减按15%征收企业所得税；

三、对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

看看这些中国政府鼓励的外资产业和地域，是否在您或您客户的投资战略之中？可以预计，今后高端制造业将会是中国鼓励外资投入的重中之重。手握高新科技的外企，are you ready?

接下来我们看负面清单，从2015年的93条，到2018年的48条，2019年则仅剩40条，主要针对交通运输、基础设施、文化、电信、农业、采矿业及制造业等七大领域放宽或取消了限制。

详情如下：

负面清单（2019）的“路”与“坑”

 

【 原则：负面清单内禁止，清单之外皆可为，但须进行外资准入许可 】

相比2018版，被删除6个领域：

1. 石油、天然气（含煤层气、油页岩、油砂、页岩气等除外）的勘探、开发，限于合资、合作

2. 宣纸、墨锭生产

3. 国内船舶代理公司，须由中方控股

4. 国家保护的原产于中国的动植物资源开发

5. 电影院建设、经营，须由中方控股

6. 演出经纪机构，须由中方控股

相比2018版，三个领域被精简为一个领域：

「邬、钼、锡、董石勘查、开采；稀土勘察、开采及选矿；放射性矿产勘查、开采及选矿」被精简为：

1. 「稀土、放射性矿产、邬勘查、开采及选矿」

值得注意的一些重点：

1. 境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

2. 境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，涉及外商投资项目和企业设立及变更事项的，按照现行规定办理。

3. 投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

4. 负面清单中未列出的文化、金融等领域与行政审批、资质条件、国家安全等相关措施，按照现行规定执行。

5. 香港、澳门、台湾等与中国内地签署有安排/框架协议，且对符合条件的投资者有更优惠开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。

6. 在自由贸易试验区等特殊经济区域对符合条件的投资者实施更优惠开放措施的，按照相关规定执行。

负面清单统一列出了股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

外资准入负面清单越精简，相当于更多的行业对外资开放，能够吸引外国投资者来我国投资。这已经在2018版的负面清单精简后有所体现。

比如汽车行业，取消专用车、新能源汽车外资股比限制，这直接带来了“特拉斯落户上海”，这是上海有史以来最大的外资制造业项目，也是中国开放外资企业股比限制后的第一家独资汽车。

相信2019版负面清单颁布后，船舶代理业、演出经纪、电影院建设经营以及部分的矿产行业，都将获得外资的青睐。特别是其中的演出经纪、电影院建设经营和船舶代理，它们往往市场化程度很高，更有助于外资进入。

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